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河北省關于對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則
(冀辦字﹝2016﹞49號,2016年7月9日印發)
文章來源:出國赴港澳管理處

 

第一章   總則
第一條    為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發中央組織部、中央外辦、外交部、教育部、科技部、財政部關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》(廳字〔2016〕17號)精神,結合我省實際,制定本實施細則。
第二條     堅持黨對外事工作的集中統一領導。高等學校和科研院所黨委對本單位外事工作負有領導責任。
第三條     進一步支持高等學校和科研院所在擴大對外交流合作中激發人才創新創造創業活力,鼓勵教學科研人員更廣泛地參加國際學術交流與合作。
第四條     本實施細則適用于我省高等學校、科研院所的教學科研人員出國開展學術交流合作。
 
第二章   實行區別管理
第五條     對教學科研人員出國開展學術交流合作區別于其他性質的出訪,在因公臨時出國管理中,實行區別管理。
(一)教學科研人員指高等學校、科研院所直接從事教學和科研任務的人員(含退休返聘人員、在讀研究生),以及在高等學校、科研院所及其二級單位中擔任領導職務的專家學者。
(二)出國開展學術交流合作主要包括開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議、執行國際學術組織履職任務等。
(三)其他出訪主要指一般性中外校際和科研院所間的工作交流。
第六條     教學科研人員出國執行學術交流合作任務,不計入單位與個人年度因公臨時出國批次限量管理范圍,團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。
第七條     高等學校、科研院所執行學術交流合作任務以外的因公臨時出國,仍執行現行國家工作人員因公臨時出國管理政策。
 
第三章   完善審核制度
第八條     高等學校和科研院所要履行“誰派出、誰負責”的責任,對包括對外學術交流合作在內的因公臨時出國的審核和管理負有主體責任,主要負責人是第一責任人。高等學校和科研院所紀檢監察機構要負起監督責任。
第九條     高等學校、科研院所要統籌規劃、合理安排、科學制訂教學科研人員出國開展學術交流合作年度計劃。
第十條     教學科研人員出國開展學術交流合作年度計劃由各高等學校、科研院所負責管理,并于每年1月10日前向省外辦報備。
第十一條     對未列入教學科研人員出國開展學術交流合作年度計劃,確需臨時安排的學術交流合作,應在個案報批時說明理由。
第十二條     高等學校和科研院所要建立和完善內部審核制度,負責對出國學術交流合作的學術性、必要性、保密性,團組人員構成、日程安排的合理性和經費使用管理的合規性等進行審核。
第十三條     教學科研人員出國開展學術交流合作,要按規定進行公示并進行行前教育。
第十四條     高等學校和科研院所要提高審核效率,承諾內部辦結時限,切實為教學科研人員提供便利服務。
第十五條     高等學校和科研院所要嚴格專辦員辦理制度,由專辦員負責為教學科研人員辦理因公出國審批、護照和簽證等手續。
第十六條     省教育廳直屬高校每年年底將教學科研人員出國開展學術交流合作的情況匯總后,向省教育廳報備。
 
第四章   優化審批程序
第十七條     教學科研人員出國開展學術交流合作,按行政隸屬關系、組織人事管理權限和外事審批權限審批。
第十八條     在高等學校、科研院所擔任領導職務的專家學者(省管干部)出國開展學術交流合作,須事先書面向分管省領導請假,經批準同意后,由高等學校、科研院所直報省外辦審批,同時將《因公臨時出國人員備案表》報省委組織部備案,并抄送省外辦。
第十九條     其他教學科研人員出國開展學術交流合作,按縣處級及其以下人員因公臨時出國程序報省外辦審批。
第二十條     教學科研人員出國開展學術交流合作,應持因公護照。特殊情況需持普通護照出國,應說明理由并按組織人事管理權限報組織人事部門批準。
第二十一條     各級外事部門要加強服務,突出保障。外事任務審批和因公護照辦理分別在3個工作日內辦結,如遇緊急情況,特事特辦。
 
第五章   加強經費管理
第二十二條     高等學校、科研院所應堅持“誰使用、誰監管、誰負責”的原則,對因公臨時出國經費應納入預算管理,教學科研人員出國開展學術交流合作經費,在預算中單列,并進行單獨統計。
(一)使用國家和省科技計劃(專項、基金等)經費出國開展學術交流合作應按照國家和省規定的辦法和制度執行。
(二)使用橫向科研經費中的國際合作與交流經費,應納入單位財務統一管理,由單位按照委托方要求或合同約定管理使用。
(三)使用其他財政專項資金和自有資金出國開展學術交流合作,按照專項資金管理有關規定以及財務會計制度有關規定執行。
第二十三條     認真執行因公臨時出國經費先行審核制度。高等學校、科研院所經費審批部門和任務審批部門實行審批聯動。
第二十四條     省屬高等學校、省級一級預算單位的科研院所、下設科研院所的省直部門對所屬的教學科研人員出國開展學術交流合作經費進行審核審批。由本單位財務部門按照年初核定的預算進行審核,出具經費先行審批意見。
第二十五條     教學科研人員出國開展學術交流合作回國后,按規定進行公示,財務部門方可核銷出國費用。
第二十六條     教學科研人員持普通護照出國開展學術交流合作,應憑本單位有關批件、出國證件及出入境記錄報銷與學術交流合作相關的費用。
 
第六章   強化監督和追責
第二十七條     省外辦和省財政廳每年對高等學校、科研院所出國開展學術交流合作情況進行抽查。
第二十八條     高等學校和科研院所要強化自我約束意識,完善內部審核機制,嚴格審核把關,對因審核把關不嚴、管理不善、濫用政策造成嚴重不良影響的單位,要追究有關領導的責任。
第二十九條     教學科研人員出國開展學術交流合作,應在回國后1個月內進行公示并提交總結報告,高等學校、科研院所要加強績效評估,建立相應的交流合作成果和經費使用績效評估制度。
第三十條     對教學科研人員以對外學術交流合作名義變相公款出國旅游等違規違紀行為,要嚴肅追究責任,并依規依紀懲處。
 
第七章   附 則
第三十一條     教學科研人員因公赴香港和澳門特別行政區開展學術交流合作參照本實施細則執行。
第三十二條     各市可參照本實施細則,結合實際,制定市屬高等學校、科研院所教學科研人員出國開展學術交流合作的實施辦法。
第三十三條     本實施細則由省委負責解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省外辦、省財政廳、省教育廳、省科技廳承擔。

 

 

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